从深陷侵权危机到重生发展连云港赣榆：刑事和解+公开听证+定制普法，让玩具公司回到正轨

6月12日，位于海安市李堡镇的江苏尊涵家居有限公司(gōngsī)木工车间(mùgōngchējiān)里，几名工人正在裁切木板，公司行政总监徐艳则盘算着增设(zēngshè)喷漆房的成本账。 江苏尊涵家居有限公司成立(chénglì)于2014年，主要从事全屋(quánwū)家具定制生产。徐艳年初加入企业后，一直打算引入新工艺，把业务做大。“我想在车间空地上加一间喷漆房，木工、喷漆两道工艺能不能放在一起，有没有安全风险？”徐艳虽然常年从事板材(bǎncái)生意，但对这个问题也拿不准，咨询(zīxún)商会和业内人士，可没人说得清楚(qīngchǔ)。 徐艳说，喷漆房建好了，万一不符合国家规定，几十万元投入就可能打水漂(dǎshuǐpiāo)。“我们是制造业企业，安全生产马虎(mǎhǔ)不得。” 为了搞清楚这件事，徐艳打开苏服办客户端，登录(dēnglù)“惠企通”模块，找到(zhǎodào)“综合集成监管平台(píngtái)”，预约了行政部门上门服务。通过平台流转，诉求很快流转到海安市应急管理局执法队员丁家振手里。他确认徐艳想法后，协调生态环境局执法人员(zhífǎrényuán)，打算共同上门开展服务指导。平台上，还留下了相关联系人姓名和联系方式(liánxìfāngshì)。 这是海安首次在综合集成监管平台上实施“邀约式”体检。“体检全流程透明可感，企业(qǐyè)(qǐyè)(qǐyè)看得明白、问得清楚。”海安市司法局副局长(fùjúzhǎng)严宏山说，以往企业面对监管部门检查畏手畏脚，有“少惹麻烦”的心态。现在执法人员上门(shàngmén)体检，为企业提供明确指导，列出整改建议，及时“对症下药”，能有效提升企业防风险、除隐患的管理水平。 6月10日10时，海安市应急管理局、生态环境局执法队员、司法局工作人员组成的服务指导(zhǐdǎo)工作组，入企开展现场勘察。简单(jiǎndān)交流后(hòu)，徐艳领着他们来到车间，指向车间一角，急切问了一句，“能建吗(ma)？” 丁家振查看车间情况后，告知徐艳：“企业建设喷漆房需要符合《涂装(túzhuāng)作业安全规程》的要求(yāoqiú)，这是强制标准，前处理工艺(gōngyì)、涂覆工艺、通风等方面安全要求必须全部执行到位。同时，还(hái)需要按照规定开展安全设施设备‘三同时’工作。凡涉及重大事故隐患判定标准的设备设施，必查。”他也提醒，在(zài)木工车间符合法律法规安全要求的前提(qiántí)下，方可增设喷漆房。 接着，徐艳(xúyàn)又拉着海安生态环境局执法人员骆骏查看切割设备作业情况。她说，切割机器自带布袋(bùdài)吸尘设施，还有必要安装中央除尘设备吗？“毕竟对企业来说(láishuō)，又是一笔不小投入。” 骆骏(luòjùn)仔细检查后确定地表示：“这不是必需的，但要(yào)确保现有除尘设备正常用起来，真正起到污染治理效果。” 听了答复，徐艳连声说好。现在，她对哪些地方要改进、哪些事可以做了然于心，长长舒了(shūle)一口气(yìkǒuqì)。 “这样的安全生产指导服务活动一定程度上打消企业(qǐyè)顾虑，推动企业从‘被动受检’转为‘主动邀约’。”海安市应急管理局副局长王飞说，行政部门将继续跟踪企业需求(xūqiú)，做好服务指导工作(gōngzuò)，引导(yǐndǎo)企业落实好安全生产主体责任。 省委全会(quánhuì)强调，加强对各类经营主体合法权益保护，推动全链条优化(yōuhuà)审批、全过程公正监管、全周期优化服务，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。据了解，南通市积极落实《民营经济促进法》，组建由执法骨干、行业专家(zhuānjiā)、法律顾问构成的“法治体检团”，通过“企业下单、部门接单”，已为(wèi)企业提供(tígōng)合规(héguī)经营的指导建议和风险提示3970余次。 南通市司法局局长侯艳秋(hóuyànqiū)说，综合集成监管平台4月上线以来(yǐlái)，有370家行政(xíngzhèng)检查主体、14588名行政执法人员、38万(wàn)经营主体同步导入平台基础数据库，实现对行政检查全过程、全方位(quánfāngwèi)、全链条规范管理，管住风险的同时实现无事不扰企，助力营造一流法治化营商环境。 新华日报·交汇点记者 倪方方(fāngfāng)